стр.120), куда входит описание современного состояния жилфонда, инженерной и транспортной инфраструктуры, и непосредственно сам Генплан (см. Киевская власть собирается корректировать Генеральный план развития города

Генплан — комплексная стратегия развития города, графически отображенная на трех десятках карт и схем. БИЗНЕС добыл и предлагает вниманию читателей две основные карты: опорный план (см. стр.120), куда входит описание современного состояния жилфонда, инженерной и транспортной инфраструктуры, и непосредственно сам Генплан (см. стр.119), на котором разрисовано, как город может и должен развиваться вплоть до 2020 г. Нынешний Генплан, считает г-н Тумасов (см. стр.121) не всегда правильно определяет функциональное назначение территорий, и, по мнению г-на Духовичного (см. стр.122, 123), этот "градостроительный кодекс" можно и нужно уточнять и корректировать пока существует сам город. Владимир Чекмарев неоднократно высказывался категорически против корректировки Генплана. 19 октября на неформальном бизнес-завтраке, организованном компанией Conference House для застройщиков, юристов и чиновников, Владимир Чекмарев, директор ДП "Институт Киевгенплан" АО "Киевпроект", выступил с заявлением, что столичная власть пытается перевести его предприятие в коммунальную собственность (и что, если такое случится, он директором коммунального предприятия не будет). Очень уж мешает киевской мэрии структура, которая не подчиняется горгосадминистрации и без согласования с которой практически невозможно дать добро на возведение определенных объектов на той или иной территории. О "зазiханнях" столичной администрации на сферу полномочий "Киевгенплана" впервые заговорили почти сразу после избрания нового мэра Киева. А 16 июня на заседании коллегии Киевской городской государственной администрации (КГГА) столичный голова Леонид Черновецкий заявил, что в столице пройдет конкурс на разработку Генплана города, что новый Генплан поможет избежать хаотичной застройки города, и добавил, что уже никто из будущих мэров не сможет изменить этот Генплан и строить что-либо по своей прихоти. Конечно, не согласиться с аргументацией г-на Черновецкого было бы сложно (Генплан действительно необходим каждому городу), если бы не одно "но": Генеральный план развития Киева давно существует, он был принят Киевсоветом еще в 2002 г. на период до 2020 г. Таким образом, какой документ, а главное - когда, собирается разрабатывать столичная власть, так никто до сих пор и не понял. Зато 19 октября стало понятно, что КГГА волнует не столько сам комплекс документов под общим названием Генплан, сколько контроль над учреждением, уполномоченным его разрабатывать.

О необходимости детализации Генплана для решения вопросов по выделению земельных участков заместитель председателя КГГА, начальник Главного управления земельных ресурсов КГГА Анатолий Муховиков заявлял еще в июле. Но г-н Чекмарев неоднократно высказывался категорически против корректировки документа КГГА, утверждая, что это может привести к неким непредсказуемым последствиям. Кроме того, он считает, что в КГГА нет людей, способных это сделать.

Естественно, заполучив "Киевгенплан" в коммунальную собственность, КГГА сможет проводить корректировку Генплана по первому желанию чиновников. Кстати, изначально предполагалось, что бизнес-завтрак посетит и Денис Басс, заместитель главы КГГА. Но, как сообщили БИЗНЕСу в Главном управлении градостроительства, архитектуры и дизайна КГГА, г-н Басс не смог приехать, поскольку его слишком поздно пригласили. В то же время представитель Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна КГГА, пожелавший остаться неназванным, сообщил БИЗНЕСу, что никакая разработка нового Генплана в Киеве не проводится, как не проводится и его корректировка.

Единственное, на чем сегодня сосредоточена работа, - это наработка градостроительной документации по отельным территориям (так называемых ДПТ - детальных проектов территорий) и схем планирования. Кроме того, источник сообщил, что в феврале градостроительное управление инициирует проведение конференции, куда будут приглашены в том числе и зарубежные инвесторы, которые поделятся своим опытом развития городов. Правда, как будет использован этот опыт, в горгосадминистрации пока не знают. Что касается "превращения" "Киевгенплана" в коммунальное предприятие, то в управлении заметили, что никто этого в КГГА делать не собирается. Вместо этого, по слухам, чиновники намерены создать при администрации новое коммунальное предприятие, которое будет заниматься вопросами Генплана. Ну а пока чиновники "брызжут" инициативами и пытаются перехватить часть полномочий "Киевгенплана", застройщики элементарно игнорируют сам Генеральный документ, и чиновничьи дрязги этому только способствуют. Ведь владелец земельного участка, который приобрел его в собственность, может строить на своей земле что угодно, неважно, какой тип застройки предусмотрен для этого участка Генпланом. Как отметил Максим Копейчиков, адвокат, партнер юридической фирмы "Ильяшев и Партнеры" (г.

Киев; с 1997 г.; юридические услуги; 25 чел.), Генеральный план лишь де-юре является обязательным, а де-факто для застройщиков не указ: "Я очень скептически оцениваю перспективы, что когда-то Генплан станут соблюдать все, и строительство будет проводиться в тех зонах, которые определены в нем". Но в то же время познакомиться заранее с Генпланом инвесторы зачастую не имеют возможности, поскольку "Киевгенплан" его держит чуть ли не в полном секрете. Застройщики - о Генплане Борис Петренко (51), генеральный директор ЗАО "Аэробуд" (г. Киев; с 1995 г.; возведение объектов коммерческой недвижимости, дипломатических представительств; 3 тыс. чел.): - Прежде всего, я считаю, что старый город должен оставаться старым городом. Поэтому новые здания должны быть построены в соответствии с архитектурой, которая напоминала бы нам историю Киева. Кроме того, сегодня очень часто дома строятся в парках отдыха.

Я думаю, когда будет утверждена целостная застройка, эти парки будут сохранены. Дмитрий Колиснык (25), руководитель инвестиционного отдела финансово-строительной компании "Новобудова" (г. Киев; с 2003 г.; финансово-стоительная деятельность; 10 чел.): - Генплан должен решать стратегические задачи. То есть должны быть разработаны отдельные схемы размещения промышленной и жилой застроек. Жилые массивы должны делиться на массивы с социальной застройкой, жильем бизнес- или элитного класса. Застройщику - с разработанным подобным образом Генпланом на руках - будет намного проще сориентироваться, где именно и какого класса строить жилье. Сегодня же очень часто мы видим, когда рядом с никуда не годным старым панельным домом возводят элитные объекты. Сергей Тумасов (41), генеральный директор инвестиционно-девелоперской компании Global Solutions (г. Киев; с 2005 г.; девелопмент; 15 чел.): - Генплан развития города должен определять основные принципы дальнейшего развития и застройки города, развитие и формирование деловых и торговых районов, зон жилой застройки, а также предусматривать решение судьбы индустриальных зон.

Помимо развития территорий в городской черте в Генплане должны быть тщательнейшим образом предусмотрены и проработаны перспективы вывода зон застройки за пределы города. Важнейшим аспектом также является грамотное развитие дорог и коммунальных сетей с учетом долгосрочной перспективы застройки отдельных районов и города в целом. Генплан должен четко прописывать внешние атрибуты зданий, с тем чтобы предотвратить появление диссонирующих с окружением объектов. Особенно актуально это утверждение для исторических районов города. Что касается Генплана, принятого в 2002 г., то, к сожалению, он не всегда правильно определяет функциональное назначение территорий (по-хорошему, в его разработке должны принимать участие маркетологи). В нынешнем Генплане есть примеры неправильного определения количества торговых площадей, например, на Позняках, Троещине. Эти просчеты приводят к формированию большого дисбаланса спроса и предложения (спрос существенно превышает предложение), который достаточно трудно корректировать.

Чтобы исправить ситуацию, застройщики зачастую пытаются изменить функциональное назначение участков, таким образом инициируя процедуру изменения Генплана. Этот процесс является достаточно затратным как с временной, так и финансовой точек зрения, многие, не решившись стать на этот путь, выставляют "проблемные" участки на продажу. Я считаю, что правильным путем реализации Генплана будет систематическое и плановое проведение КГГА прозрачных инвестконкурсов среди застройщиков.

Сергей Панченко (31), старший маркетинг-менеджер девелоперской компании "Киевский Фонд Недвижимости" (г. Киев; с 2004 г.; девелопмент жилой, коммерческой и промышленной недвижимости, 16 чел.): - Генплан Киева должен приниматься с учетом долгосрочной перспективы развития города (30-50 лет) и учитывать не только тот фактор, что наша столица - один из древнейших культурных центров Европы, но и то, что Киев - современный деловой и политический центр. Важно сформулировать и зафиксировать в Генплане стратегию позиционирования Киева как будущего административного, делового и торгового центра Восточной Европы, крупнейшего транзитного региона на европейской карте. Разумеется, при подготовке Генплана города - документа, в котором отражается стратегия его развития, - необходимо использовать все современные технологии подобного проектирования, опыт крупных мировых мегаполисов, деловых, исторических и культурных центров. Важным моментом является также качественное зонирование городских территорий с учетом мировых тенденций, мирового опыта организации жизнедеятельности крупных городских образований. Предлагаемые решения транспортных проблем (существующих и будущих) также должны быть комплексными и охватывать перспективу ка минимум в 20-30 лет.