По нашему мнению, указанные действия работников отдела субсидий являются безосновательными и необоснованными. По поводу отказа отдела субсидий горисполкома области в приеме справок о заработной плате

Поскольку наличие печати для субъекта предпринимательской деятельности - физического лица не является обязательным условием осуществления своей деятельности, то, по мнению Госпредпринимательства, на справках о размере зарплаты (для назначения субсидий по коммунальным платежам) работника такого лица на месте печати следует указывать идентификационный номер субъекта и прилагать заверенную копию свидетельства о государственной регистрации. Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрен вопрос предпринимателей по поводу отказа отдела субсидий горисполкома области в приеме справок о заработной плате (для назначения субсидий по коммунальным платежам) от граждан, работающих реализаторами у предпринимателей - физических лиц, со ссылкой на отсутствие на справках печати предпринимателя. По нашему мнению, указанные действия работников отдела субсидий являются безосновательными и необоснованными. В соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего порядок осуществления предпринимательской деятельности, в том числе Закона Украины "О предпринимательстве", наличие печатей и штампов для субъектов предпринимательской деятельности - физических лиц не является обязательным условием проведения предпринимательской деятельности.

В статье 1 Закона Украины "О предприятиях (в Украине)" при определении предприятия как самостоятельного хозяйствующего уставного субъекта, имеющего права юридического лица, одним из его признаков является наличие печати с указанием собственного наименования. По Закону Украины "О предпринимательстве" предпринимательство - это самостоятельная деятельность, осуществляемая физическими и юридическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Государственная регистрация субъекта предпринимательской деятельности - физического лица осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Украины "О предпринимательстве" и Порядком государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и предусматривает выдачу свидетельства о государственной регистрации с проставленным идентификационным номером физического лица - плательщика налогов и других обязательных платежей и внесением данных субъекта предпринимательской деятельности в Реестр субъектов предпринимательской деятельности. При изъявлении желания иметь печать или штампы субъект предпринимательской деятельности, в том числе и физическое лицо, должен получить разрешение органа МВД на их изготовление. На изготовленных печатях и штампах, в соответствии с подпунктом 3.3.7 Инструкции, утвержденной приказом МВД от 11.01.99 г. №17, указывается тот же идентификационный номер физического лица. Учитывая изложенное, считаем целесообразным на справках о размере заработной платы работника, работающего по найму у субъекта предпринимательской деятельности - физического лица, на месте печати указывать идентификационный номер субъекта предпринимательской деятельности - физического лица и прилагать заверенную копию свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности. Заместитель председателя Ю. ФУТОРАНСКАЯ Комментарий ДК: С точкой зрения, изложенной в Письме от 13.02.2002 г. №5-531/809, можно согласиться. Она является вполне логичной и обоснованной. Однако это только мнение Госпредпринимательства.

Обсуждаемая в Письме проблема в очередной раз напоминает о несовершенстве действующего законодательства. Итак, в Методике предоставления населению жилищных субсидий, утвержденной приказом Минтруда, Минэкономики, Минфина, Госстроя, Минэнерго, ГАХК "Укргаз" от 15.04.98 г. №58/45/91/73/51/23/10-538 (далее - Методика), представлен перечень документов, необходимых для назначения субсидий, а именно, пунктом 9 Методики предусмотрено, что граждане на основании паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, подают в отделы (управления) субсидий или уполномоченному лицу заявление и сведения об обеспеченности жилой площадью, коммунальными услугами, стоимости сжиженного газа и твердого топлива в пределах норм потребления, составе прописанных в жилом помещении (доме), доходах каждого из прописанных. Формы справок об обеспеченности жилой площадью и коммунальными услугами, составе прописанных утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями. Что касается доходов каждого из прописанных, то о документе, подтверждающем размер полученных доходов, - ни слова. Этот приказ должен был бы утвердить типовую форму справки о доходах или во всяком случае отметить одну из существующих. Однако частью второй пункта 9 предусмотрено, что для начисления субсидий могут использоваться сведения о доходах и размерах платежей в виде списков, справок, данных на технических носителях информации, полученных от органов социальной защиты населения, служб занятости населения, жилищно-эксплуатационных и других предприятий и организаций.

С июля 2001 года действует Приказ Минтруда Украины от 08.06.2001 г. №260 "Об утверждении Формы трудового договора между работником и физическим лицом и Порядка регистрации трудового договора между работником и физическим лицом". Упомянутым договором предусмотрено, что необходимо указывать не только размер заработной платы, которую физическое лицо обязуется выплачивать работнику, но и идентификационный код и номер свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве субъекта предпринимательской деятельности. В соответствии с Порядком регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, физическое лицо должно представить заключенный в письменной форме трудовой договор на регистрацию в государственную службу занятости по своему месту жительства в недельный срок с момента фактического допущения работника к работе.

Ответственное лицо центра занятости в день подачи физическим лицом трудового договора регистрирует его в книге регистрации трудовых договоров. Трудовому договору присваивается номер, под которым он зарегистрирован в книге, и проставляется дата его регистрации. Записи о регистрации и снятии с регистрации трудового договора дают право физическому лицу внести записи в трудовую книжку работника о приеме и увольнении его с работы. Должностное лицо центра занятости подтверждает личной подписью записи, внесенные физическим лицом в трудовую книжку работника, и удостоверяет их печатью. Следовательно, с учетом изложенного для начисления субсидий, вместо справки о доходах, подписанной физическим лицом - предпринимателем, могут использоваться сведения о регистрации трудового договора в службе занятости населения или копия такого трудового договора.