Специалисты отмечают, что такое «формотворчество» несколько усилит позиции предпринимателей в противостоянии с контролерами. Формотворчество

Издан приказ, в котором определены понятия коммерческих «малых архитектурных форм» (киоска, торгового павильона и т. д.). Специалисты отмечают, что такое «формотворчество» несколько усилит позиции предпринимателей в противостоянии с контролерами. Однако в остальном текст документа оставляет желать лучшего — сложная процедура выдачи разрешения на установку киосков не снизит расходы и не упростит жизнь коммерсантов. Типовые правила размещения малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности были утверждены приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики (Госстроя) Украины №227 от 13.10.2000 г. Документ появился не «на пустом месте» — он принят во исполнение указа президента «О мерах по обеспечению поддержки и дальнейшего развития предпринимательской деятельности». Приказ Госстроя №227, по замыслу его разработчиков, должен предотвратить повторение ситуаций, когда местные власти произвольно устанавливали правила размещения/демонтажа малых архитектурных форм. Как правило, соответствующие решения исполкомов и администраций учитывали интересы исключительно городских властей, а не владельцев киосков или торговых палаток. Примером может служить претворение в жизнь распоряжения Киевгорад-МИНИС1 рации от 17.03.2000 г. №372 «О проведении весеннего двухмесячника по благоустройсгву, озеленению и улучшению санитарного состояния города». Во время означенной акции было демонтировано множество киосков, палаток и павильонов — по мнению городских чиновников, они «портили внешний вид столицы».

По оценкам Николая Георгиевского, замглавы Совета по вопросам предпринимательства при киевском мэре, к концу первого полугодия двухмесячник «вывел из строя» около 1000 киосков (т.е. приблизительно 30% работающих на то время). И это только в столице. Демонтаж киоска возможен только после предоставления нового места под него Своеволию чиновников в отношении демонтажа торговых точек разработчики приказа №227 противопоставляют несколько положений этого документа. Координатор аналитического центра Института конкурентного общества Ксения Ляпина; «Из текста Типовых правил не совсем ясно, в какую категорию малых архитектурных форм (передвижную или специальную) следует отнести контейнер на оптовом рынке в случае, если торговля ведется с площадки перед ним, но товар размещен в контейнере». Во-первых, согласно Типовым правилам в случае реконструкции и ремонта инженерных сетей, улиц и дорог орган градостроения и архитектуры по распоряжению местной исполнительной власти посылает предпринимателю сообщение с указанием нового временного места размещения его МАФ (малой архитектурной формы). Во-вторых, приказ №227 содержит определение МАФ и ее разновидностей, oтсутствие которых в законодательстве давало повод различным контролёрам выискивать наказуемые нарушения в работе коммерческою ларька или павильона. Так, отныне малая архитектурная форма для осуществления предпринимательской деятельности - это «небольшое сооружение из облегченных конструкций, установленное временно без оборудования фундамента». К разновидностям МАФ Типовые правила относят передвижную и стационарную малые архитектурные формы.

Под первой понимается «сооружение, не имеющее закрытого помещения для временного пребывания людей, т.е. торговое оборудование, низкотемпературный прилавок, лоток и пр.». Под второй - «одноэтажное сооружение, имеющее закрытое помещение для временного пребывания людей площадью до 30 кв.м, т.е. киоск, одноэтажный павильон и т. д.». Значимость этих нововведений по мнению специалистов, состоит в том, что на нормативном уровне закрепляется понятийный аппарат, что исключает возможность вольных трактовок статуса малых архитектурных форм со стороны местных властей и контролирующих органов.

При этом, утверждает юрисконсульт ассоциации содействия развитию частного предпринимательства в Украине «Єднання» Вячеслав Кобилецкий, положительным моментом является и то, что в Типовых правилах устанавливается исчерпывающий перечень документов, которые следует подавать для получения разрешения на размещение МАФ. Впрочем, указанные позитивные моменты Типовых правил во многом нивелируются из-за наличия в тексте документа многочисленных неясностей, позволяющих чиновнику переиграть ситуацию «под себя». Чиновники смогут требовать мзду за продление разрешений Юрисконсульт юридической фирмы «Хоук-юр» Елена Паньшина отметила в разговоре с корреспондентом «