№06-10/621 рассмотрела ваше письмо от 14.09.2001 г. О налоге на добавленную стоимость

Услуги по обязательному радиационному обследованию жилья не освобождаются от обложения НДС. Государственная налоговая администрация Украины во исполнение поручения Комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Верховной Рады Украины от 30.10.2001 г. №06-10/621 рассмотрела ваше письмо от 14.09.2001 г. №7/09 относительно обложения налогом на добавленную стоимость операций по продаже услуг по обязательному радиационному обследованию вновь построенных или реконструируемых жилых домов при вводе их в эксплуатацию, и сообщает следующее. Действующими нормами Закона Украины от 03.04.97 г. №168/97-ВР "О налоге на добавленную стоимость" предусмотрено во время строительства жилья для физических лиц применение льготного режима обложения налогом на добавленную стоимость только для операций по продаже или передаче в собственность вновь построенного жилья физическим лицам для его использования в качестве местожительства.

Вместе с этим в разъяснениях Комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Верховной Рады Украины от 29.05.2000 г. №06-10/346 указано, что норма Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" распространяется на подрядные организации, непосредственно выполняющие строительные работы. Учитывая изложенное, а также то, что услуги по обязательному радиационному обследованию не относятся к строительным работам, на операции по их продаже не может быть распространен льготный режим налогообложения. Заместитель председателя Г. ОПЕРЕНКО Комментарий ДК: Согласно Письму Комитета ВР Украины по вопросам финансов и банковской деятельности от 29.05.2000 г. №06-10/346 "Об освобождении от налогообложения операций по продаже или передаче в собственность жилья физическим лицам для его использования в качестве местожительства" (см. "Документы для работы" №27/2000), подрядные организации, непосредственно выполняющие строительные работы в жилых домах, не уплачивают налог на добавленную стоимость по указанным операциям. Таким образом, для того чтобы получить льготу по НДС, организация должна быть подрядчиком и выполнять строительные работы в жилых домах. Что такое подрядчик? Согласно Приказу Министерства финансов Украины от 28.04.2001 г. №205 "Об утверждении Положения (стандарта) бухгалтерского учета 18 "Строительные контракты", подрядчик - это юридическое лицо, которое заключает строительный контракт, выполняет предусмотренные строительным контрактом работы и передает их заказчику.

Т. е. согласно стандартам бухучета имеется привязка к строительному контракту и строительным работам. Однако по другому документу - Положению о подрядных контрактах в строительстве Украины, утвержденному Минстройархитектуры от 15.12.93 г. №9, подрядчик - это участник строительства, обязанный на свой риск и за обусловленную цену выполнить предусмотренные контрактом работы и передать их заказчику в установленные сроки. Здесь уже отсутствует условие о строительных работах, т. е. это вполне могут быть работы по радиационному обследованию жилья.

Это подтверждает и аналогичный принцип в энергетическом обследовании. В частности, согласно Положению о порядке организации энергетических обследований, утвержденному приказом Государственного комитета Украины по энергосбережению от 09.04.99 г. №27 и зарегистрированному в Минюсте 12.05.99 г. под №301/3594, подрядчик - это специализированная организация любой формы собственности, имеющая свидетельство на право проведения энергетических обследований. И, главное, в соответствии с Гражданским кодексом, работа сторонней организации на другую оформляется договором подряда. В соответствии со статьей 332 Гражданского кодекса, по договору подряда подрядчик обязуется выполнить на свой риск определенную работу по заданию заказчика из его или своих материалов, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу. Таким образом, сомневаться в том, что фирма, проводящая радиационное обследование жилья, является подрядчиком, не приходится. А вот являются ли эти работы строительными? По Конвенции 167 о безопасности и гигиене труда в строительстве от 20.06.88 г., термин "строительство" охватывает: - строительные работы, среди них земляные работы и сооружения, конструктивные изменения, реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт (куда входят чистка и покраска) и снос всех видов зданий или строений; - гражданское строительство, включая земляные работы и сооружения, конструктивные изменения, капитальный и текущий ремонт и снос, например, аэропортов, доков, гаваней, внутренних водных путей, дамб, защитных сооружений на берегах рек и морей и вблизи зон обвалов, автомобильных дорог и шоссе, железных дорог, мостов, тоннелей, виадуков и объектов, связанных с предоставлением услуг, таких как коммуникации, дренаж, канализация, водоснабжение и энергоснабжение; - монтаж и демонтаж строений и конструкций из элементов заводского производства, а также производство сборных элементов на строительной площадке. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке приема в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 05.08.92 г. №449, до предъявления объектов государственным приемным комиссиям заказчики (застройщики) назначают рабочие комиссии, которые должны проверить: соответствие объектов и смонтированного оборудования проектам на них относительно соблюдения санитарно-гигиенических, противопожарных, радиационных, экологических, прочностных и архитектурных требований; соответствие выполнения строительно-монтажных работ требованиям строительных норм и правил.

Т.е. работы по радиационному обследованию и строительно-монтажные работы разделены. А ДБН (Государственные строительные нормы) не содержат положений о радиационных работах. Поэтому вывод ГНА Украины о необходимости обложения НДС работ по радиационному обследованию жилья, по нашему мнению, совершенно логичен и целесообразен. Виталий МОСЕЙЧУК