И вот теперь этой неопределенности пришел конец. Генплан и город

Каменец-Подольский созидали два зодчих: природа и человек. Назрела разработка нового генерального плана развития Каменца-Подольского Более 40 лет - город Каменец-Подольский, один из наибольших по количеству памятников истории и архитектуры городов-заповедников Украины -- жил и развивался без генерального плана. И вот теперь этой неопределенности пришел конец. По решению горисполкома главное управление архитектуры начало подготовку к созданию генплана. О трудностях в этой работе и основных направлениях новой градостроительной программы наш корреспондент попросил рассказать главного архитектора города Владимира Коваля. - Нельзя сказать, что у города вообще не было своего генерального плана. Хотя и на бумаге, он все же существовал.

Еще в 1965 году была начата разработка перспективного генерального плана города Каменца-Подольского. Согласно начертаниям Госстроя УССР, к 2010 году его население должно было составить около 250 тысяч человек. Главный приоритет в народно-хозяйственной отрасли отдавался развитию промышленности и военно-оборонному комплексу. Именно в это время в городе были основаны предприятия новых для него отраслей: радиоэлектроника, цементная промышленность, деревообработка, выпуск кабельной продукции, сельхозмашин. Большие средства были вложены в развитие городской инфраструктуры. Но по каким-то причинам, как документ, план не был утвержден. Разрабатывал "проваленный" генеральный план Каменца-Подольского Киевский научно-исследовательский институт градостроения под руководством Евгения Плюшниченка.

Со стороны города в этой работе принимали участие ведущие архитекторы и специалисты разных институтов, управленческих структур. В том генплане города была предусмотрена историко-архитектурная зона, ставшая позже основанием для создания Государственного историко-архитектурного заповедника в городе Каменце-Подольском. Также было проведено зонирование города. Время опережало… Но время опережало архитектурные планы: город разрастался очень быстрыми темпами. К началу 1990 годов были построены Южный и Октябрьский районы, поселок Цементного завода, которых нет на макете генплана. Если в начале 1960 годов в Каменце-Подольском проживало не более 45 тысяч человек, то уже к 1990 году его население удвоилось!

Здесь были построены заводы, на которых работали десятки тысяч человек. Была запланирована троллейбусная линия, зоны отдыха для горожан. Вместе с этим в развитии города было допущено ряд ошибок, которые в архитектуре исправлять крайне сложно. - Владимир Захарович, что представлял собой Каменец-Подольский на время разработки генплана? - Город во все времена оставался одним из наибольших по количеству памятников истории и архитектуры Украины. Старый город (120 га) был густо "населен" историческими памятниками 14-19 столетий. Более поздняя застройка, так называемый - Новый план - был возведен в 19 - 20 столетиях. До 1939 года Каменец-Подольский был большим губернским центром и его развитие было очень значительным. К сожалению, в советское время мало считались с его многочисленными архитектурными памятниками.

Лишь в средине 70-х годов прошлого века здесь был создан Государственный историко-архитектурный заповедник, ныне - Национальный. С того времени активно ведутся научно-исследовательские работы, восстанавливаются и консервируются наиболее ценные памятники истории и архитектуры. Значительно оживился туристический бизнес. Этому благоприятствовало то обстоятельство, что через город Каменец-Подольский издавна проходили все дороги с Запада на Восток, в том числе и туристические. Город ежегодно принимал около миллиона туристов. Восстановление памятников истории и архитектуры Каменца-Подольского сдерживалось нехваткой средств. Особенно замедлился этот процесс в последнее десятилетие. Ситуация изменилась в положительную сторону с приходом к власти нового руководства города, которое перестало делать ставку на еле дышащие промышленные предприятия, а отдало предпочтение развитию малого и среднего бизнеса.

Сейчас рассматривается предложение о создании свободной экономической зоны, в которую вошел бы Каменец-Подольский историко-архитектурный заповедник, заповедник "Подільскі товтри", часть территории города Старая Ушица и другие. Основным направлением деятельности города планируется сделать развитие туристической сферы. - И так наступил новый этап в развитии Каменец-Подольского? - Осознание нового функционального предназначения города пришло не сразу. Для этого понадобилось несколько лет. Время само ставило новые задачи в планировании развития города, корректировало существующий, хотя и не действующий официально генеральный план. В новой градостроительной документации должен быть учтен статус города как историко-архитектурного памятника, ценность его природно-ландшафтного расположения. Как у нас говорят, над его строительством работали два выдающихся зодчих: природа и человек. Туризм имеет огромный экономический потенциал. Уже сегодня мы чувствуем интерес к нашему городу со стороны ряда западных стран.

По этим вопросам в Каменце-Подольском в последнее время проходят много международных семинаров и конференций. Наша задача - сохранить историко-архитектурное наследие и внести свой вклад в его становление как важного европейского туристического центра. При этом важно сохранить неповторимое лицо города. Важны даже небольшие детали. К сожалению, сегодня государство вкладывает ничтожно мало в развитие города, основная часть денег составляет частный капитал. Многие инвесторы понимают ценность исторического наследия и то, что они вкладывают деньги не только в свой бизнес, но и в развитие города.

Но немало и таких, кто не принимает в расчет историческую застройку. Например, кому-то может показаться, что небольшой домик в городской части можно легко снести и построить другое здание на основе современных строительных методов и материалов. Это мнение ошибочно. И бороться с ними трудно. Особенно, если под рукой нет такого важного документа, как утвержденный генеральный план развития города.

К счастью, новые руководители города понимает всю важность проблемы. Уже в четвертом квартале из городского бюджета должны поступить средства на разработку нового генерального плана Каменца-Подольского. - И какие же отрасли город сделает своими приоритетами, на чем будет зарабатывать себе на жизнь? - Прежде всего, большое внимание будет уделено развитию туристической отрасли, индустрии отдыха. Но не будет забыта и промышленность, продолжится развитие деревообработки, сельхозпереработки, выпуск цемента, кабельной продукции и другие производств, доказавших свою конкурентоспособность. Все это будет сохранено, хотя без прежнего размаха. Также будет продолжено развитие города как образовательного и научного центра. Ныне в городе функционируют три вуза, десяток средних специальных учебных заведений.

Сегодня мы нарабатываем материал для создания генерального плана, сотрудничаем со всеми заинтересованными сторонами. Прежде всего с авторами проекта предыдущего генерального плана - Киевским научно-исследовательским институтом. В 2001 году, когда был создан природный заповедник "Подільські товтри", была проведена аэрофотосъемка, в которую попал и сам Каменец-Подольский.

Это вызвало у нас желание создать электронную карту города. Благодаря городскому главе, сумевшему договориться с киевским институтом, проводившим аэрофотосъемку, электронная карта города почти завершена. Она станет большим подспорьем при разработке нового генерального плана города. - Владимир Захарович, ведется ли вообще новое строительство в центральной части города? - Главной проблемой нового строительства является отсутствие свободных площадей. Поэтому инвесторы главным образом приспосабливают существующие здания под новые офисы, магазины, гостиницы, бытовые помещения. Но у города есть и небольшой резерв: более десятка лет тому назад из центральной части города был перенесен старый консервный завод. Теперь эта территория пустует.

Вскоре на этом месте будет возведен первый в городе бизнес-центр, где будут расположены торговые точки, сервисные предприятия, инфраструктуры, престижные офисы. Верхние этажи планируется отдать под элитное жилье. - А кто является инвестором строительства? - Приятно, что торговый центр строится за деньги местных предпринимателей. Но меня, как архитектора, радовали бы любые инвестиции, которые свидетельствовали о привлекательности города для инвесторов.

Ситуация с инвестициями за последние три года существенно поменялась и в город начали поступать средства. Увеличивается количество предприятий малого и среднего бизнеса, которые сделали предметом своего бизнеса туристическую сферу. Растет число небольших гостиниц, ресторанов, кафе. Гостиниц в нашем городе вроде бы и немало: "Смотрич", "Украина", некоторые другие, но ниша эта еще не заполнена. Своим возрождением Каменец-Подольский обязан прежде всего малому и среднему бизнесу. Немало сделали для его возрождения властные структуры. И даже недавно образованная так называемая партия возрождения Каменец-Подольского внесла свой вклад.

Это патриоты города. Памятников архитектуры в городе меньше не стало. Часть из них остались в государственном владении, некоторые перешли в коммунальную собственность. Наиболее сложный вопрос - восстановление и реставрация памятников истории и архитектуры, находящимися в коммунальном владении. В этом году город начал косметический ремонт ряда зданий, расположенных на Новом плане: библиотеки имени Затонского, бывшего Дворца пионеров, детской библиотеки, музыкальной школы, ряда других. - Что представляет собой памятники истории и архитектуры? - Если есть возможность, стараемся восстановить утерянную застройку в прежнем состоянии для того, чтобы она входила в концепцию старинной улицы или квартала. К примеру, недавно горисполком выделил земельный участок по улице Огиенко под коммерческую застройку. Но когда начали исследовать участок, обнаружили фундаменты старинного дворца. Теперь собираемся его восстанавливать.

Хотя документы на здание не сохранены, для восстановления есть аналоги, "контекст" окружающей застройки. - Помогает ли в этом опыт зарубежных коллег? - Сегодня мы сотрудничаем с польскими учеными, в прошлом году у нас работали американские археологи. Планов по восстановлению исторической застройки есть очень много, но денег на это не хватает. В наиболее тревожном аварийном состоянии находится Турецкий мост. Время разрушило не только сам мост, но и скальные монолиты. Существует гипотеза о построении этого моста еще в римские времена. В исследованиях нам помогают польские специалисты. Недавно львовский институт "Укрзахідпроектреконструкція" выиграл тендер на разработку рабочей проектной документации по сохранению этого памятника.

Сейчас в Кабинете Министров рассматривается вопрос о выделении средств на восстановительные работы Нового замка, чтобы сделать его доступным для туристов. К сожалению, все еще бесхозными остаются бывшие российские казармы. Нет денег на консервацию. В данный момент наилучший способ их сохранения - передача их в частные руки и развитие народных ремесел... Все эти частности - очень важны. Но главное сегодня -- сохранить созданный природой и цивилизацией природно-исторический ансамбль.

Это- краеугольный камень генерального плана.