Мы уже писали о том, как отмена квот может повлиять на украинский рынок электроламп (БИЗНЕС №24 от 16.06.03 г.). Подсветите, пожалуйста!

В июле этого года ОАО “Искра” (г.Львов) начало активно добиваться пересмотра решения Межведомственной комиссии по международной торговле от 06.05.03 г. “О завершении применения специальных мер по импорту в Украину ламп электрических происхождением из Белоруссии, Польши, России и Венгрии” (БИЗНЕС №31 от 04.08.03 г., стр.50). Мы уже писали о том, как отмена квот может повлиять на украинский рынок электроламп (БИЗНЕС №24 от 16.06.03 г.). Как оказалось, объем импорта белорусских ламп в Украину в “послеквотный” период стал даже больше, чем мы прогнозировали, — 1-1,5 млн шт. Поэтому “белорусская” обеспокоенность “Искры” вполне естественна.

Однако в редакцию обратились читатели, которых интересует, по каким причинам предприятие инициирует введение квот также для Польши (завод компании Philips) и Венгрии (завод компании General Elecmarkeric). Насколько нам известно, нынешним летом объемы поставок и цены на продукцию этих компаний существенно не изменились. Отметим лишь, что определенные виды электроламп компании Philips теперь поставляют с польского завода, а не с испанского, как это было до отмены квот. Поэтому мы обратились к руководству ОАО “Искра” и в Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию. Мирон Коcтив (35), генеральный директор ОАО “Искра” (г.Львов; производство электроламп; с 1973 г.; 3000 чел.; оборот в 2002 г. — 84 млн грн.): — Вы утверждаете, что вследствие отмены квот на импорт источников света из Белоруссии, России, Польши и Венгрии завод “Искра” оказался перед угрозой закрытия. Почему? — Отмена квотирования в мае этого года была преждевременной. Межведомственная комиссия аргументирует это тем, что финансовое состояние предприятия стабилизировалось, — завод прибыльный, не имеет задолженностей по зарплате, оплате энергоносителей и т.д.

Но, во-первых, еще не компенсирован ущерб (нанесенный предприятию до введения специальных мер. — Авт.), который сейчас составляет примерно 20% первоначальной суммы убытков. А в этом случае, согласно законодательству, специальные меры должны быть продлены. Во-вторых, их отмена может нанести большой вред предприятию. Например, в прошлом году в результате демпинговых поставок киргизских ламп резко снизилась рентабельность завода. И нас спасло лишь введение антидемпинговых пошлин на источники света из Киргизии.

В течение месяца при демпинге со стороны других компаний доля наших продаж на украинском рынке уменьшилась на несколько десятков процентов. Ведь себестоимость производства ламп в странах бывшего СССР гораздо ниже, чем в Украине. У них дешевле энергоносители (в 2-5 раз) и лояльнее система налогообложения. Кроме того, при импорте продукции из Белоруссии не взимается таможенная пошлина. — Что же произошло после отмены квот в этом году? — Существенно увеличились поставки ламп из Белоруссии. В июне этого года объем импорта белорусских ламп накаливания общего назначения (ЛОН) увеличился в несколько раз по сравнению с зимне-весенним периодом и составил примерно 2,2 млн шт.

А это 20-25% объема июньских продаж данной продукции в Украине. Оптовые цены на белорусский товар на 10% ниже, чем на продукцию “Искры”. Этого достаточно, чтобы успешно конкурировать на украинском рынке. — Но почему нужно вводить специальные меры против польской и венгерской продукции? Ведь она позиционируется в средней и дорогой ценовых группах? — Я бы хотел вначале привести пример, как Польша и Венгрия защищают свои рынки. Мы, например, очень мало ламп реализуем на польском рынке. И никогда не сможем сертифицировать продукцию в этой стране, так как в данном процессе участвует польский завод, принадлежащий Philips. Даже если мы сделаем “золотой” продукт, нам скажут, что он все равно не соответствует требованиям. — Каким образом Philips влияет на сертификацию, ведь это функции госорганов? — Формально да.

А в реальности все это очень связано. Факт — мы в Польше не продаем лампы “Искра”. Тем не менее мы планируем наладить поставки на польский рынок продукцию под торговой маркой “Вольта”. — В ваших пресс-релизах сказано, что при ввозе в Польшу и Венгрию украинские лампы облагаются пошлинами. Но ведь и в Украине существуют пошлины на продукцию из этих стран? — Специальные меры были введены и отменены по трем кодам товарной номенклатуры. По двум из них украинская пошлина равна 5%, по третьему (под который попадают ЛОН) — 15% (льготная). Но разница в розничных ценах на польскую, венгерскую и нашу продукцию в Украине не 15%, а все 100%.

Вопрос относительно Польши и Венгрии — это вопрос на перспективу. Со временем в Украине доля продаж ламп высокого качества в индивидуальной упаковке увеличится. Что это значит для нашего производства? В дешевом сегменте нас вытесняет белорусская лампа в “гофроманжете”. В среднем и дорогом ценовых сегментах мы не получаем возможности развиваться ввиду присутствия ламп компаний General Elecmarkeric (завод в Венгрии. — Авт.) и Philips (завод в Польше. — Авт.). Их продукция хорошо известна потребителю, и даже если наши цены на 20% ниже, покупатель отдает предпочтение лампам известных брендов.

Если бы были введены квоты для Польши и Венгрии, в дальнейшем мы могли бы наращивать продажи в среднем и дорогом сегментах рынка намного эффективнее. — В таком случае почему вы не принимаете во внимание продукцию немецкой компании Osram? — Потому что поставки ламп компании Osram в Украину незначительны. — Условно, “закрывая” путь для Philips и GE, вам потом все равно придется конкурировать с продукцией Osram? — GE вложил в производство в Венгрии около $300 млн, Philips в польский завод — $170 млн. Они, естественно, рассчитывают, что эти затраты окупятся. Реализовывать свою продукцию они могут на рынках стран бывшего СССР, в том числе на украинском.

В Западной и Восточной Европе продажи ЛОН составляют не более 10-15% общего объема реализации ламп. В Украине же покупают в основном данный вид источников света. Со временем количество продаж ламп общего назначения перестанет увеличиваться и в Украине, хорошо, если оно сохранится на нынешнем уровне. У Osram нет таких мощных заводов в Восточной Европе, как у Philips и GE. Продукция этой компании менее конкурентоспособна в Украине. К тому же наш завод изготовляет только незначительную часть общего объема производства ламп этой компании. — Оказывается продукция под ТМ Osram производится на вашем заводе? — Да, но она на украинском рынке не реализуется. Если же компания Osram будет хорошо представлена в Украине, часть их продукции планируется поставлять на украинский рынок с нашего завода. — В таком случае ваша идея введения квот создает преференции для Osram в ущерб Philips и GE? — Если подходить упрощенно, то, возможно, все так и выглядит. На самом деле все по-другому.

В структуре продаж продукции Philips, GE и Osram доля реализации ЛОН составляет несколько процентов, а в Украине эти компании совместно удерживают 5-7% рынка по данным видам источников света. Подобные лампы им необходимы только для поддержания ассортимента, так как они зарабатывают в основном на высокотехнологичных лампах — люминесцентных, КЛЛ, галогенных и т.д. Как можно говорить о преференциях по продукции, которая продается в мизерных объемах? Тем более в корне неправильно делать вывод о преференциях только потому, что компания Osram у нас размещает некоторые заказы на производство ламп. Около 95% продаж нашему предприятию обеспечивают ЛОН. Но мы хотим быть наравне с транснациональными компаниями и по производству других видов ламп. — Тогда какой смысл ограничивать ввоз ЛОН? — Потому что наше предприятие пока ничего другого не производит. Если бы у нас был такой же ассортимент продукции, как и у западных компаний, то, поверьте, мы бы сейчас не вступали с вами в дискуссию. Но ЛОН мы будем выпускать в больших объемах еще 5-10 лет. И не сможем за один месяц или год наладить производство других видов ламп.

При этом не надо забывать, что специальные меры отменены не только на лампы общего назначения, но и на миниатюрные лампы (основные конкуренты здесь белорусский и российские заводы), а также на лампы направленного света, или лампы-фары (основной конкурент — венгерский завод). В результате подразделения “Искры”, которые производят данную продукцию, сейчас находятся под угрозой ликвидации. Влияние поставок белорусских ламп на украинский рынок гораздо сильнее, чем польских и венгерских.

Поэтому для нас импорт из Польши и Венгрии не критичен. И если бы квоты отменили только для этих стран, то, возможно, мы не предпринимали бы никаких действий. Официальный ответ БИЗНЕСу Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины относительно импорта в Украину электрических ламп (публикуется с сокращениями) В связи с окончанием срока действия специальных мер и в соответствии со ст.18,19 Закона “О применении специальных мер в отношении импорта в Украину” по решению Межведомственной комиссии по международной торговле от 06.12.02 г. №СП-58/2002/52-39 была возбуждена процедура их пересмотра. Условия деятельности ОАО “Искра” и белорусских и российских производителей остаются неравными, прежде всего вследствие гораздо более низкой стоимости природного газа и электроэнергии в Белоруссии и в РФ. Вместе с тем Комиссия приняла решение от 06.05.03 г. №СП-70/2003/52-47 о завершении применения специальных мер, поскольку не было установлено оснований для их продления. Согласно п.2 ст.18 этого Закона, такими основаниями могут быть: предотвращение нанесения значительного ущерба или компенсация причиненного ущерба производителю, если есть доказательства того, что положение производителя является еще неудовлетворительным. В течение 1999-2002 гг. годовые объемы импорта ламп в Украину из стран, к которым были применены специальные меры, уменьшились почти в 29 раз.

При этом использование общей годовой квоты в течение 2000-2002 гг. уменьшилось с 69,3% до 23,5%, в том числе для России — с 72,5% до 3,4%, Белоруссии — с 92,3% до 60,8%, Польши — с 35% до 0%, Венгрии — с 97,9% до 50,1%. Доля продаж в Украине электрических ламп из указанных стран на протяжении 1999-2002 гг. уменьшилась с 8,98% до 0,27%. Сейчас ОАО “Искра” контролирует свыше 80% внутреннего рынка ламп. Улучшилось финансовое состояния ОАО “Искра”. В 2002 г. по сравнению с 1999 г. объем производства на предприятии вырос на 96%; объемы продажи готовой продукции на внутреннем рынке — на 66%; занятость на предприятии — на 36%; цена за единицу продукции — на 23%. В 2002 г. по сравнению с 1999 г. объемы экспорта электрических ламп производства ОАО “Искра” в Белоруссию, РФ, Польшу и Венгрию увеличились в 44 раза. Причем в 2002 г. объемы экспорта в эти страны превышали объемы импорта из этих стран почти в 7 раз (до применения специальных мер в 1999 г. объемы импорта были больше, чем объемы экспорта, в 182 раз).

Но волевое вмешательство в решение Межведомственной комиссии невозможно и недопустимо. Защита отечественного производителя должна происходить исключительно в правовых рамках, иначе другие государства могут обвинить Украину в создании неравных условий конкуренции и в том, что она не является правовым государством.