13 Декрета Кабинета Министров Украины от 10.05.93 г. Сертификация продукции

Наиболее актуальными проблемами, с которыми сталкиваются производители окон и дверей, судя по количеству обращений за юридической помощью, являются вопросы, связанные с необходимостью сертификации продукции, а также защита от недобросовестных покупателей. В соответствии со ст. 13 Декрета Кабинета Министров Украины от 10.05.93 г. № 46-93 «О стандартизации и сертификации» целью осуществления сертификации является предотвращение реализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан, и окружающей природной среды. Приказом Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины от 30.08.2002 г. № 498 утвержден Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, который содержит раздел «Строительные материалы, изделия и конструкции», в который окна и двери для домов и сооружений включены как продукция, сертификация которой является обязательной. Следовательно, вся продукция различных типов, конфигураций и технических параметров, которую можно классифицировать как окна или двери для домов и сооружений, подлежит сертификации в обязательном порядке, а ее реализация возможна лишь при наличии сертификата качества. Единственное определение понятия «сертификат качества», которое содержит действующее законодательство, дает постановление Правления НБУ от 24.02.98 г. № 65, где предусмотрено, что сертификат качества - это письменный документ или клеймо признанного аффинажера (производителя драгоценного металла), удостоверяющие название металла, его пробу и серийный номер, а также название компании-производителя.

Из анализа данного определения вытекает, что сертификат качества выдается только производителем и подтверждает, что продукция, изготовленная данным производителем, соответствует тем стандартам, которым соответствует система производства данного производителя. А поскольку система производства для соответствующего обеспечения качества должна пройти сертификацию и получить сертификат соответствия, то можно говорить о том, что сертификат соответствия по отношению к сертификату качества - первичный документ. Из чего следует вывод, что при наличии сертификата соответствия не обязательно иметь сертификат качества. Согласно ст. 16 Закона Украины «О защите прав потребителей» от 12.05.91 г. № 1023-ХII, товары (работы, услуги), на которые актами законодательства или другими нормативными актами установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья потребителей, их имущества, окружающей природной среды, подлежат обязательной сертификации согласно действующему законодательству.

Реализация и использование таких товаров (в том числе импортных), выполнение работ и предоставление услуг без сертификата соответствия запрещаются. Кроме того, статьей 1701 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрено, что введение производителем или поставщиком в оборот продукции (в том числе импортной), которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, но относительно которой нет сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия или составленной соответственно требованиям технического регламента из подтверждения соответствия декларации о соответствии, влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности. Как видно из вышеизложенного, рядовой потребитель законодательно защищен от некачественного товара. Однако, как свидетельствует практика, данная защита зачастую реализуется путем ущемления со стороны контролирующих органов прав и законных интересов продавца. Возможные варианты проверки соответствия качества производителей и поставщиков окон и дверей, в спектре полномочий различных контролирующих органов рассмотрим в следующем номере.