Строители уверяют, что это результат скоординированной политики производителей цемента, заключивших в конце апреля картельное соглашение. Цемент пошел в рост

Вчера руководители ДСК-1, ДСК-2 и ряда других строительных компаний Москвы сообщили о повышении цен на поставляемый в столицу цемент на 25%. За последние два месяца это уже второе повышение — предыдущее было в мае, и тогда цены поднялись на 30-35%. Строители уверяют, что это результат скоординированной политики производителей цемента, заключивших в конце апреля картельное соглашение.

Ранее цементники уже поднимали цены, ссылаясь на рост цен на энергоносители и тарифы МПС (их совокупная доля себестоимости цемента доходит до 70%). Но никогда ценовые скачки не были столь значительными. Кроме того, прежде цементники не поднимали цены одновременно: уведомления же о повышении цен в мае были разосланы в один день, дата, на которую было назначено подорожание, также совпадала. Это и дало строителям основание заподозрить поставщиков в заключении картельного соглашения.

В Москве к повышению цен относятся по-разному. Владимир Ресин считает, что «доля цемента в себестоимости строительства не так и велика, а потому себестоимость строительства может увеличиться лишь на несколько процентов или даже на доли процента». Руководитель департамента инвестиционных программ строительства Москвы (ДИПС) Леонид Краснянский уверен, «что повышение цен на цемент и другие стройматериалы наверняка приведет к росту цен на новостройки».

А вице-мэр Валерий Шанцев заявил „Ъ": «Мы подумаем о создании собственной цементной отрасли, которая позволит нам удешевить муниципальное строительство и рыночными методами бороться с ростом цен на цемент». С мая почти все цементные заводы, поставляющие свою продукцию в Москву, на треть подняли отпускные цены. Строители обвинили их в сговоре и заявили о неизбежности роста цен на новостройки. Однако московские власти никаких мер принимать не стали.

Как выяснил „Ъ", это вполне закономерно: повышение цен на цемент фактически санкционировано руководством столичного сгройкомплекса. Не исключено, что теперь поставщики стройматериалов повторят ту же операцию и в других регионах. Секретные стройматериалы 26 апреля производители железобетонных конструкций и товарного бетона Москвы получили уведомления от производителей цемента о том, что с 15 мая отпускные цены поднимаются на 29-35% — в зависимости от марки и условий поставки. Для строителей это означает, что ежегодно им придется дополнительно расходовать как минимум $70 млн. Цементники и раньше поднимали цены, объясняя это ростом цен на энергоносители и тарифы МПС, совокупная доля которых в себестоимости цемента доходит до 70%. Однако никогда прежде ценовой скачок не был таким значительным. Так, компания «Штерн-цемент», поставляющая в Москву почти половину всего цемента (см. диаграмму), в начале апреля отреагировала на очередное повышение тарифов естественных монополий повышением цен на свою продукцию на 6-8%.

Происшедший спустя две недели еще один скачок цен — на 35% (с 610 до 780 руб. за тонну) — уже не связан с тарифами монополий. Кроме того, никогда ранее цементники не поднимали цены одновременно — уведомления о новых расценках на сей раз были разосланы в один день; дата введения новых цен также совпадала. Эти факты дали строителям основание заподозрить владельцев цементных заводов в заключении картельного соглашения.

Руководство крупнейшей строительной компании Москвы ДСК-1 (Домостроительный комбинат № 1) назвало решение цементников «вопиющим безобразием» и обратилось к руководителю столичного комплекса архитектуры, строительства, реконструкции и развития (КАСРР) Владимиру Ресину с просьбой разобраться. Однако в ответе, полученном ДСК-1 из КАСРР, сообщалось, что установленные межведомственной комиссией лимиты цен на поставляемые в Москву стройматериалы цементники не нарушили и оснований для ответных действий в столичном стройкомплексе не видят. Ни в ДСК-1, ни в «Моспромстрое», еще одной компании, обратившейся в мэрию, подобному ответу не удивились. Дело в том, что строители получили уведомления о повышении цен не только от производителей, но одновременно и от государственного унитарного предприятия (ГУЛ) «Мосстройресурс», который по поручению правительства осуществляет централизованные поставки стройматериалов в Москву. Заместитель гендиректора другой строительной компании — ДСК-2 — Сергей Эйрамжанц, кстати, сообщивший „Ъ", что его компании пришлось столкнуться даже не с 35-, а с 50-процентным повышением цен, считает, что «Мосстройресурс» играл не самую последнюю роль в заключении картельного соглашения. Функции «Мосстройресурса» заключаются не только в организации поставок, но и в определении максимальных расценок на материалы, поставляемые для нужд столичного стройкомплекса. ГУП, минуя посреднические компании, заключает договоры на поставку напрямую с производителями, а достигнутые им показатели служат ориентиром для определения предельных цен на железобетонные изделия.

В результате, по мнению чиновников, строители теряют возможность путем сотрудничества с посредниками завышать цены на стройматериалы, а следовательно, и на возводимое по заказу города жилье. В апреле «Мосстройресурс» действительно предложил менее высокие цены: в среднем на 5% ниже, чем цементные заводы, но все равно на 20-25% выше, чем в начале апреля. Тот факт, что посредническая организация торгует цементом дешевле, чем заводы, и дал основание строителям предположить, что инициатором подъема цен стал «Мосстройресурс». Заместитель ген-директора ДСК-1 Евгений Гончаров сделал в СМИ несколько заявлений о том, что накануне принятия решения о повышении цен руководство «Мосстройресурса» провело совещание с руководителями цементных заводов с целью выработки скоординированной ценовой политики. Со своей стороны, руководитель «Мосстройресурса» Иван Борисов категорически отрицает, что подобное совещание имело место, то же самое заявили „Ъ" и руководители цементных заводов. Строители им не верят. Сергей Эйрамжанц заявил „Ъ", что «информация о сговоре и проведенном накануне поднятия цен совещании является абсолютно достоверной. Более того, сейчас участники этого совещания готовят еще одно повышение цен на 25-30%, не исключено централизованное поднятие цен и на другие материалы, прежде всего песок и щебень».

Совместный подъем В том, что производители цемента заинтересованы именно в координированном росте цен на свою продукцию, не сомневается никто. Сепаратное повышение цен каким-либо из заводов привело бы к потере контрактов со строителями, которые нашли бы поставщика в конкурирующей организации. А цементные заводы должны иметь гарантированный сбыт — длительная работа на склад невозможна, так как складов больших объемов у них просто нет, а остановка каждой производственной линии приносит убытки до $1 млн в неделю. В этой ситуации версия о картельном соглашении, заключенном цементниками, кажется самоочевидной. И особую убедительность ей добавляет то, что цены повышены именно летом, когда спрос на цемент максимальный.

По другой версии, имеет место попытка «Мосстройресурса» монополизировать рынок поставок. ГУП пообещал цементникам поднять цены на московском рынке, потребовав взамен, чтобы все поставки осуществлялись только через него. Господин-Борисов эту версию отрицает (см. интервью с ним), но строители уверены, что дело обстоит именно так. Сергей Эйрамджанц: «„Мосстройресурс" собирает все транспортные потоки под себя. Я знаю ситуацию и уверен, что речь идет о создании монополии.

Следующим шагом будет песок и щебень. МПС уже запретило организовывать поставки с карьеров, которые не заключили договор с „Мосстройресурсом", а Юрий Лужков и Владимир Ресин издали распоряжения, согласно которым именно на „Мосстройресурс" возложены функции выбора организаций—поставщиков столичного стройкомплекса». Существует и еще ряд версий. Форсированный рост цен может увеличить уровень капитализации «Штерн-цемента», слухи о скорой продаже которого крупному иностранному инвестору (см. таблицу) появились после ухода в марте этого года с поста президента компании Владимира Штернфельда.

Нынешний президент Борис Добрушкин не отрицает такую возможность, а директор российского представительства мирового цементного гиганта Lafarge (владелец АО «Воскресенский цементный завод») Владимир Ростунов, в своюочередь, заявил „Ъ", что в случае поступления предложений о покупке акций «Штерн-цемента» его компания обязательно их рассмотрит. Еще одна версия: подъема цен добились региональные цементные заводы, заинтересованные в богатом московском рынке. Например, завод «Жигулевский» по причине высокой стоимости «транспортного плеча», по существу, был от этого рынка отрезан. Сейчас он может торговать в столице наравне с традиционными поставщиками. В правительстве Москвы неофициально говорят и о возможном участии столичных чиновников в акционерном капитале ряда цементных заводов. Правда, официального подтверждения этих версий получить не удалось. Жилье подорожает Удорожание стройматериалов приведет к росту себестоимости строительства. Строители наверняка захотят компенсировать потери за счет покупателей новостроек. Правда, Владимир Ресин так не считает: «Доля цемента в себестоимости строительства не так и велика, а потому себестоимость строительства может увеличиться лишь на несколько процентов или даже на доли процента».

Но строители уверены, что за майским повышением цен последуют следующие, и стоимость строительства будет расти уже на десятки процентов. Руководитель департамента инвестиционных программ строительства Москвы (ДИПС) Леонид Краснянский считает так же: «Я был против повышения цен на стройматериалы и уверен, что это наверняка приведет к росту цен на новостройки». Что касается представителей цементных заводов, то они считают, что рост цен на цемент никак не отразится на ценах на жилье. Владимир Грузинский, заместитель гендиректора АО «Щуровский цементный завод»: «Цены на жилье в Москве выросли до уровня начала 1998 года, а цены на цемент не более чем до уровня 55% на начало 1998 года. Строители зарабатывают огромные деньги, в то время как выросшие цены на газ и железнодорожные перевозки заставляют нас балансировать на грани рентабельности. Это несправедливо, благодаря повышению цен строители всего лишь потеряют незначительную часть своих сверхприбылей». Владимир Росгунов: «Цены на цемент в России почти в три раза ниже, чем в Европе. Во многом благодаря этому отрасль находится в полном упадке. Отставание от западных технологий составляет 40 лет, а объем необходимых инвестиций в заводы достигает десятков и сотен миллионов долларов.

Для нас повышение цен — это вопрос выживания отрасли, для строителей — всего лишь упущенная прибыль». Есть и еще один аспект как состоявшегося, так и будущих повышений цен на цемент и другие стройматериалы. Со следующего года участки под застройку строители будут получать не за долю построенного жилья, а за деньги.

А строительство жилья для очередников и переселенцев из ветхого и пятиэтажного фонда (1,6 млн кв. м) будет финансироваться из бюджета города. Скоординированные действия поставщиков стройматериалов могут существенно увеличить объем необходимых для этого бюджетных ассигнований. Возможно, столичные власти просто попытаются этого не заметить. Но возможно и другое: стоимость предоставляемых под коммерческую застройку участков будет поднята для обеспечения должного финансирования муниципальной застройки. В этом случае рост цен на новостройки будет неизбежен. Стоит отметить, что в Министерстве по антимонопольной политике „Ъ" сообщили, что «обращений от столичных властей по поводу картельных соглашений поставщиков стройматериалов не поступало, хотя основания для проведения расследования в факте одновременного поднятия цен, безусловно, содержатся». В свою очередь, вице-мэр Валерий Шанцев заявил „Ъ", что власти Москвы вряд ли будут обращаться в МАП. «Скорее мы подумаем о создании собственной цементной отрасли, которая позволит нам удешевить муниципальное строительство и рыночными методами бороться с ростом цен»,— заявил вице-мэр. Иностранные акционеры российских цементных заводов Компания Страна происхождения Предприятие Регион Участие в акционерном капитале Lafarge Франция ОАО «Воскресенскцемент» Московская область Контрольный пакет Holcim Швейцария ОАО «Щуровский цемент» Московская область Контрольный пакет Holcim Швейцария ОАО «Вольскцемент» Саратовская область Контрольный пакет Holcim Швейцария ОАО «Новоросцемент» Краснодарский край Блокирующий пакет Holcim Швейцария ОАО «Штерн-цемент» 6 регионов Миноритарный акционер Heidelberg Германия ОАО «Цесла» Ленинградская область Контрольный пакет Dyckerhoff Германия ОАО «Сухоложскцемент» Свердловская область Контрольный пакет Интрвью Борис Добрушкин, президент компании "Штерн-цемент" «Никакого сговора не было» — Строители считают, что произошедшее в середине мая одновременное 30-35-процентное повышение цен на цемент—результат сговора производителей... — Никакого сговора не было. Просто в отличие от цен на московскую недвижимость цены на цемент росли крайне медленно, только после увеличения тарифов естественных монополий.

В течение всех последних лет цены «Штерн-цемента» оставались одними из самых низких среди московских поставщиков. И это при том, что у нас имеется потребность в деньгах для расширения и реновации производства. Кроме того, следует учесть, что в марте этого года правительство Москвы установило новые лимиты на стоимость поставляемых в Москву стройматериалов, и нами эти лимиты превышены не были. — Существует ли у вас договоренность о поставках производимого «Штерн-цементом» цемента через компанию «Мосстройресурс»? — Через «Мосстройресурс» мы поставляем незначительное количество цемента, примерно 19 тыс. т в месяц, это 6-7% всех поставок в Москву. В целом мы сотрудничеством довольны, правда, у «Мосстройресурса» имеется перед нами; небольшая задолженность за май, которую он пока не погасил. Вместе с тем мы прекрасно понимаем, что эта организация представляет интересы города, и настроены на расширение нашего сотрудничества. — Насколько обоснованны утверждения, что повышение цен «Штерн-цементом» связано с уходом с поста президента компании в марте этого года Владимира Штернфельда, имевшего тесные связи с руководством столичного стройкомплекса? — Абсолютно никаких.

С Владимиром Давидовичем мы поддерживаем хорошие дружеские отношения. Он по-прежнему крупный акционер компании и член совета директоров. — Планируют ли ведущие акционеры компании продажу консолидированного пакета акций постороннему инвестору? — Возможно, такие планы и существуют, но мне о них ничего не известно. Что касается моего отношения к возможной продаже консолидированного пакета инвестору, то это зависит от того, какие именно цели будет преследовать эта покупка. Если вместе с покупателем в «Штерн-цемент» придут инвестиции, которые будут направлены на расширение и модернизацию производства, это можно только приветствовать. Евгений Гончаров, заместитель генерального директора ДСК-1 —В апреле ДСК-1, как и ряд других строительных компаний Москвы, получила уведомление от своих поставщиков цемента о повышении с 15 мая отпускных цен на 25-30%. Насколько ожидаемым для вас было это повышение? —Абсолютно неожиданным. В начале апреля «Штерн-цемент», с которым у нас имеются прямые контракты на поставку, сообщил о повышении отпускных цен в среднем на 40 руб. за тонну, что объяснялось возросшими тарифами на транспортировку цемента железной дорогой. 26 апреля к нам пришло коммерческое предложение из «Мосстройресурса». Нам предлагалось приобрести цемент по цене на 29-35% выше, чем мы получали до тех пор.

Почти одновременно мы получили новые предложения и от других поставщиков, в том числе и от «Штерн-цемента», причем цены у них были еще выше, чем у «Мосстройресурса». Мы встретились с президентом «Штерна» Борисом Добрушкиным, но он нам сказал, что поставлять цемент по ценам ниже указанных в предложении им невыгодно. При этом я хочу отметить, что никаких повышений тарифов естественных монополий в апреле не было, соответственно, не было и объективных причин для повышения цен на цемент. — Вы считаете, что столь значительное повышение цен было инициировано «Мосстройресурсом»? — Я в этом не сомневаюсь. По нашим данным, совместное совещание «Мосстройресурса» и поставщиков цемента было проведено 25 апреля. Документальных подтверждений этому нет, все только на словах и неофициально. Но согласитесь, ситуация выглядит двусмысленно — непосредственные производители предлагают цемент по ценам, которые выше, чем у посредника. — Зачем, на ваш взгляд, «Мосстройресурсу» собирать совещание цементников и договариваться об общем повышении цен? —Точно не знаю. Скорее всего, «Мосстройресурс» попытался таким образом монополизировать рынок поставок цемента в Москву. В конечном итоге ничего у него не получилось.

Мы еще раз встретились с цементниками, с тем же «Штерн-цементом», и добились того, чтобы они поставляли нам цемент напрямую, без «Мосстройресурса», причем по более низким, чем у него, ценам. Так что если «Мосстройресурс» и хотел получить монополию, ничего у него не вышло. Но строители пострадали: вернуться сейчас к ценам, которые были в начале апреля, уже невозможно — цементники поняли, что могут получить больше. — Насколько повышение цен на цемент скажется на ценах на возводимое вами и другими строителями жилье? — Если растут цены на стройматериалы, а цемент — одна из трех составляющих железобетона (две других — нерудные материалы (щебень, песок) и арматурный металл.— „Ъ"), растет и стоимость строительства. А правительство Москвы требует от нас обратного, причем использует для этого административные методы, вводя предельные цены на производимые нами железобетонные изделия. Стоит отметить и еще одну деталь: дополнительные налоги от увеличения стоимости цемента получит не Москва, а поставляющие его регионы. Поэтому, какими бы целями ни руководствовались в столичном стройкомплексе при принятии этого решения, оно является ошибочным. Иван Борисов, генеральный директор ГУП "Мосстройресурс" — В конце апреля производители, поставляющие цемент московским строителям, объявили о повышении цен на 30-35%, а «Мосстройресурс» — 25-30%. Чем объясняется такое резкое подорожание? — Рост цен на цемент обусловлен действиями естественных монополий, прежде всего очередным повышением цен на электричество, газ и ростом железнодорожных тарифов. Но цены на цемент подняли не мы, а заводы.

Мы же благодаря оптовому характеру поставок и отсутствию посредников как со стороны цементных компаний, так и домостроительных комбинатов смогли предложить минимальные цены, которые, естественно, были выше уровня начала апреля. — Менеджеры ряда строительных компаний Москвы считают, что инициатива синхронного увеличения отпускных цен на цемент исходила от «Мосстройресурса». Проводили ли вы совещание с представителями цементных заводов, направленное на выработку скоординированной ценовой позиции? — Мы встречались с представителями цементных заводов, вели с ними переговоры по поводу осуществления поставок, но ни о каком синхронном повышении цен или заключении картельного соглашения не говорили. — Какой процент рынка поставок цемента в Москву вы сейчас контролируете и как вы оцениваете перспективы «Мосстройресурса» на этом рынке в дальнейшем? — «Мосстройресурс» поставляет в Москву около 25% всего цемента. В дальнейшем мы собираемся увеличивать свое присутствие на рынке, и для этого имеются объективные предпосылки. В 2003-2004 годах мы собираемся сформировать собственный парк грузовых вагонов, который позволит добиться существенной экономии при транспортировке цемента и других строительных материалов. Предположительно закупим около 8 тыс. вагонов, необходимые для этого 4 млрд руб., я думаю, мы сможем получить в городском бюджете.

Через четыре года инвестиции должны полностью окупиться, чему в немалой степени будет способствовать инвестиционная скидка на транспортировку грузов, предоставляемая МПС собственникам вагонов. — «Мосстройресурс» сейчас курирует московскую программу строительства в регионах. В чем именно заключаются функции ГУПа и считаете ли вы целесообразным совмещение строительной деятельности в регионах и централизованную поставку стройматериалов в Москву? — Одно не мешает другому. Что касается строительной деятельности в регионах, то наши функции в основном сводятся к привлечению инвестиционных ресурсов. На восстановление домостроительных комбинатов и жилищное строительство, осуществляемое в рамках программы в Ярославле, Рыбинске, Тамбове, а вскоре и в Новороссийске, мы не потратим ни рубля бюджетных денег. Общий объем инвестиций, который мы планируем привлечь в этом году, составит 700 млн руб.